Humberto Speziani: “Es necesario aclarar qué es elusión”

El presidente de la Confiep expresó su malestar por la filtración de una carta digida al MEF, en la que el gremio aseguraba que la reforma tributaria limitaba la competitividad .
“Nuestra preocupación va por la definición de elusión, es necesario aclararlo para luego no tener problemas con multas. El aspecto tributario forma parte del planeamiento de inversíon”, afirmó Humberto Speziani, presidente de la Confiep, en relación a carta filtrada a la prensa, en la cual el gremio empresarial aseguraba que la reforma tributaria limitaba la competitividad .
El ministro Castilla –aseguró Speziani- respondió que debía consultar al Congreso sobre las observaciones presentadas por el gremio. “Espero que esta semana podamos renunirnos con el ministro. No me gustó que se filtrara la carta”, manifestó hoy en Canal N.
“Se debe incentivar la formalización, por ejemplo, plantear un régimen especial de transición de lo informal a lo formal”, recomendó el empresario.
Otra preocupación –agregó- se refiere a la fianza impuesta del 100% (de la deuda en litigio con la Sunat) para recurrir al Poder Judicial. “Puede ser excesiva para las pequeñas empresas”, afirmó.

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Arias Minaya: “La reforma tributaria no otorgó discrecionalidad abierta a la Sunat"

El exjefe de la autoridad tributaria explicó que para identificar un acto elusivo debe comprobarse que va en contra del sentido común y su único objetivo fue el ahorro fiscal encubriendo la realidad.
Luego que el Ejecutivo lanzara 18 decretos en el marco de sus facultades extraordinarias para legislar en materia tributaria y aduanera, diversos sectores lanzaron críticas señalando que no se atacaba la informalidad, o incluso que algunas disposiciones -como la norma general antielusiva – eran anticonstitucionales .
Sin embargo, Luis Arias Minaya, exjefe de la Sunat, considera que el MEF no excedió sus atribuciones -y respetó el encargo del Congreso- por tres razones: no crearon nuevos impuestos, no subieron tasas y no cambiaron las reglas de juego (estabilidad jurídica).
“A la Sunat no se le ha otorgado una discrecionalidad abierta como algunos han señalado porque para calificar un acto como elusivo debe cumplir tres condiciones. Primero, que vaya en contra del espíritu de la ley y del sentido común. En segundo lugar, en caso de fusión o reorganización de la empresa, debe probarse que el único objetivo no fue pagar menos impuestos, sino aumentar la productividad. Tercero, que las acciones no sean ‘artificiosas’, es decir, busquen disfrazar la realidad”, explicó en Canal N.
Si se cumplen estas tres condiciones –indicó el experto- la Sunat procede a denunciar o acotar por elusión tributaria a la organización, que tiene derecho al debido proceso y puede demostrar que sus actos no tuvieron como objetivo el ahorro fiscal.
Arias Minaya descartó además que se haya creado un impuesto a la herencia. “Algunas personas transferían su casa como adelanto de herencia antes de venderla. Entonces, había una ganancia de capital que no se gravaba. Con la nueva norma, el inmueble sigue valorándose en cero al momento del traspaso -porque es una donación- pero si se vende inmediatamente se procederá al cobro del impuesto. Cabe resaltar que el individuo siempre puede demostrar que no hubo intensión de eludir impuestos”, aclaró.
Para el exjefe de la Sunat, ampliar la base tributaria no significa solo aumentar el número de RUC, porque se emiten entre 25 mil y 30 mil al mes; e incidió en la necesidad de reducir la evasión, la elusión, algunos diferimientos de pagos de impuestos, y racionalizar las exoneraciones.
“Se ha dado un conjunto de normas cuyo principal objetivo es combatir la evasión y elusión tributaria. Hay medidas incluso para regular las exoneraciones y mejorar la neutralidad, eliminando algunas deducciones y tratamientos especiales que permitían a ciertas empresas (constructoras) diferir impuestos ”, señaló.
El especialista indicó que el umbral de ingresos de gran parte del sector informal no llega al mínimo imponible, y sostuvo que la evasión está presente en toda la economía, no solo en quienes no pertenecen a la base tributaria.
Además, saludó las normas para combatir la minería ilegal, el contrabando (aumento de penas y sanciones), pero recomendó principalmente combatir la elusión y la evasión, que calificó como “primos hermanos”.
“Las reformas tributarias se van dando sucesivamente en el tiempo. En un lapso corto no puede corregirse todo. Esta es una reforma incremental. La gran reforma fue en los noventa cuando se simplificó el sistema tributario y redujeron el número de impuestos. Ahora, se trata de ir haciendo paulatinamente cambios para ampliar la base tributaria”, agregó.
FUENTE: Diario Gestion.

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Reforma tributaria puede ser acusada de inconstitucional.

Silvia Cachay -tributarista del Estudio Payet, Rey, Cauvi- sostuvo que las normas de elusión ponen riesgo la seguridad jurídica del país y que el Ejecutivo se excedió con las facultades otorgadas por el Congreso.
Silvia Cachay -tributarista del Estudio Payet, Rey, Cauvi- argumentó que la reforma tributaria del Ejecutivo podría ser acusada de inconstitucional. Según la especialista, las normas sobre la elusión amenazan la seguridad jurídica del país.
Sostuvo que hubo un exceso de parte del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) sobre las facultades legislativas otorgadas por el Congreso en materia tributaria.
Las medidas van más allá de lo que se le permitió al Ejecutivo -enfantizó Cachay, en declaraciones al portal de RPP Noticias-, pues debieron darse en un marco donde el contribuyente sepa específicamente cuando se aplicará; sin embargo, se da la potestad a la Sunat para decidir cuándo es elusión y cuándo no.
“Si ahora en esta elusión general se le está dando tanta facultad (a la Sunat), va contra la seguridad jurídica y podríamos pelear que esa norma es inconstitucional”, dijo.
El problema específico está en la Norma VIII del Código Tributario, donde no se define qué es la elusión y se otorga discrecionalidad a la Sunat para que lo determine.
En opinión de Cachay, la reforma tributaria ajusta más a los mismos contribuyentes y no amplía la base tributaria, por ende no ataca el problema de la informalidad.
Y sostuvo que las medidas aprobadas enmiendan la plana al Congreso. ¿Por qué? La experta recordó que a inicios del 2011 el Legislativo aprobó la Ley de Promoción a la Exportación de Servicios, y ahora se han derogado muchos de los artículos y restituído impuestos que se habían eliminado.
Indirectamente es como un impuesto a la herencia, en vista de que los bienes recibidos, al ser un regalo, no tienen valor monetario y si se venden se le aplicará el impuesto al total del monto, anotó.
FUENTE: Diario Gestion.

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Aumentan trabas en sector Construcción

Capeco sostiene que proyectos se encarecerán porque impuestos se pagarán ahora en un año.

En alerta. Dos normas incluidas en el paquete de reforma tributaria implementado recientemente por el Ejecutivo pondrían en aprietos al sector Construcción.

El Decreto Legislativo 1112 eliminó la posibilidad de que las empresas constructoras puedan diferir el pago del impuesto a la renta hasta por tres años, y ahora tendrán que hacerlo anualmente, informó la Cámara Peruana de la Construcción (Capeco).

La medida afectará a las grandes construcciones que toman más de un año en concretarse. “Los proyectos se encarecerán financieramente pues antes tenían el beneficio de tributar a los 24 o 36 meses de iniciada la construcción”, señaló Jorge Picón, miembro del Comité Tributario de Capeco.

Esta norma entrará en vigencia el primero de enero del 2013.

VENTA EN PLANOS
Otro cambio –que impactará tanto en las grandes como en las pequeñas construcciones– es la imposición del pago adelantado del IGV por bienes futuros, lo cual afectará las ventas en planos que realizan las inmobiliarias.

“Antes podías pagar el IGV cuando se entregaba la vivienda, pero ahora se hará desde el momento de la preventa. Esto le restará liquidez a las inmobiliarias justo cuando más lo necesitan”, subrayó Picón, quien anotó que esta* última norma ya entró en vigencia desde agosto*.

Ante ello, el gremio constructor indicó que buscará reunirse con el Ministerio de Economía y Finanzas para realizar modificaciones a estas normas, o también podrían hacerlo a través de nuevas leyes en el Congreso.

TENGA EN CUENTA

- Capacitaciones. Otro cambio tributario permitirá a las empresas deducir (sin límites) del impuesto a la renta los gastos en capacitación a sus trabajadores.

- Incentivo. También se incluyó como gasto tributario la inversión en innovación.

FUENTE: Diario Peru21

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“Reforma tributaria es la más sofisticada pero es la menos inclusiva”

Miguel Mur, socio de Pricewaterhouse Coopers-Perú, asegura que mientras se quiera cumplir el objetivo de incrementar la presión fiscal sin revisar los datos “escondidos” de las estadísticas, los contribuyentes de siempre seguirán ‘pagando la factura’
El Gobierno acaba de dictar la última Reforma Tributaria . Su finalidad fue anunciada por el Ministro de Economía: llevar la presión fiscal de 15% a 18%. Si cumplirá o no su objetivo, sólo el tiempo lo dirá; por ahora “llueve sobre mojado”, y somos los contribuyentes de siempre los que pagaremos la factura.
Las estadísticas suelen esconder verdades, y en tributación no es diferente. El Gobierno dice que el 15% es insostenible, y por tanto debe aumentarse. No nos explica que el 15% sólo lo aporta el 40% del país, pues el resto vive sumergido; que el 80% de la recaudación reposa en 12 mil contribuyentes, y que el 20% es solventado por millones; que el 15% no evidencia la verdadera contribución de ciertas industrias, como la minería que llega al 64%; que la presión se calcula sin considerar las otras contribuciones que también hacemos, en prediales, alcabalas, arbitrios, licencias, peajes, contribuciones sociales e incluso en la nueva contribución minera; y por último, qué tan grave es para el presupuesto la evasión, como las quinientos y pico exoneraciones que el Gobierno no deroga, a pesar que nadie conoce sus fines.
Esta reforma es la más sofisticada de los últimos 20 años, pero paradójicamente la menos inclusiva, a pesar del endurecimiento de las penas que revelan una estrategia fundada en el miedo y el castigo. Somos un país con altísima informalidad , y por tanto es imposible castigar a todos los evasores, lo que nos coloca en la ingrata realidad, que sólo se sanciona a una minoría para promover el cambio de la mayoría.
El endurecimiento fiscal es una vieja estrategia en los ambientes de alta cultura tributaria, donde los evasores son pocos, las penas altas y la efectividad absoluta.
Nuestra realidad es diferente, y por ello requerimos soluciones distintas. Ahí van algunas ideas:
1. Fuerte inversión en la Administración Tributaria para que en pocos años se convierta en la primera institución pública del país, con niveles de efectividad y eficiencia mejores que los privados: Conociendo los evasores que sólo el tiempo los separa de la Administración, abandonarán progresivamente sus inconductas.
2. Clara diferenciación entre ser formal y evasor: el evasor debe saber que el ahorro de la informalidad es inferior al costo que asumirá de ser detectado, es decir, debe ser más barato ser formal que evasor.
3. Buen régimen de incentivos para invitar a la formalización y marcar diferencia entre permanecer informal y ser detectado. Entendamos, sólo ampliando la base de los contribuyentes evitaremos sentir, cada vez que se hace una reforma, que vuelve a llover sobre mojado.
FUENTE: Diario Gestion.

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Jorge Picón: "Las medidas dictadas por el Ejecutivo no subirán la recaudación”

El abogado tributarista aseguró que los decretos lanzados el fin de semana no tendrán un mayor impacto si no vienen acompañados de acciones de la Sunat, que debe “atacar la informalidad, no ir contra el sector formal”.
Para el abogado tributarista Jorge Picón, el panorama de la recaudación tributaria no es prometedor. “Los decretos publicados el fin de semana no van a tener impacto al menos que vengan acompañados de una acción directa de la Sunat contra la informalidad”, aseguró el socio de Picón & Asociados.
En relación a la norma que endurece las penalidades contra el contrabando, el experto señaló que deberá comprometer el trabajo del ente recaudador. Caso contrario, no generará mayores ingresos al fisco.
“Sunat necesita salir a atacar la informalidad, no ir contra el sector formal. Se ha generado una base de competencia desleal y ganan quienes no pagan impuestos.Y son negocios sumamente grandes que se sienten cómodos en su situación actual”, manifestó en Canal N.
Impuesto a la Renta
En cuanto al decreto referido al Impuesto a la Renta (IR), explicó que establece ajustes técnicos relacionados a la obligación de presentar comprobantes de pago. En otras palabras, agregó, son precisiones que ya se entendían.
“El problema es la informalidad, por eso el ministro Castilla se equivoca al decir que la elusión es el principal problema en nuestro país. En el mejor de los casos, dos de cada cinco personas que generan riqueza declaran el IR y solo uno paga”, indicó.
En lo que va del año –afirmó el experto- la recaudación incrementó por los mayores ingresos de las empresas, además que se han creado mecanismos como las detracciones y las retenciones, mediante los cuales la Sunat ha designado a las grandes corporaciones como pequeñas administraciones tributarias. “Así cualquiera recauda pero no se ataca la informalidad real”, agregó.
Construcción
Según Picón, solo una norma publicada por el Ejecutivo puede generar un impacto en la liquidez del fisco, referido al diferimiento de los resultados de las empresas de construcción . Sin embargo, dicha modificación no asegura una recaudación estable.
“Las grandes obras de construcción duran más de doce meses, y las empresas podían postergar el pago de impuestos hasta tres años, considerando que son proyectos riesgosos. Esa norma ha sido derogada y ahora deberán pagar todos los años en diciembre”, aseguró
Al respecto, el tributarista consideró que es una norma impertinente en este momento, puesto que no afecta a la pequeña construcción de viviendas u oficinas, sino a los grandes proyectos de carreteras e infraestructura.
FUENTE: Diario Gestion.

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